行業(yè)動態(tài)|吉林省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于進一步規(guī)范工程擔保工作的通知
吉建管〔2018〕1號
各市（州）建委（住房城鄉(xiāng)建設局），長白山管委會住房城鄉(xiāng)建設局，各縣（市）住房城鄉(xiāng)建設局，各有關單位：
為貫徹落實《國務院辦公廳關于清理規(guī)范工程建設領域保證金的通知》（國辦發(fā)〔2016〕49號）、《國務院辦公廳關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）、《住房城鄉(xiāng)建設部關于推進建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見》（建市〔2014〕92號）、《吉林省人民政府關于清費減負優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境措施的通告》（第2號）、《吉林省人民政府關于加快發(fā)展建筑支柱產(chǎn)業(yè)的意見》（吉政發(fā)〔2014〕42號）、《吉林省工程建設擔保實施辦法》（吉政發(fā)〔2011〕43號）文件精神，充分發(fā)揮工程擔保的作用，減輕建筑業(yè)企業(yè)流動資金壓力，我廳印發(fā)了《關于推行工程擔保制度的暫行意見》（吉建管〔2017〕4號）文件，明確了工程擔保種類、擔保方式，建立了工程擔保機構推薦制度，提出了規(guī)范工程擔保工作的具體要求。文件下發(fā)以來，絕大部分地方能夠認真貫徹落實文件精神，積極推進工程擔保工作，取得了一定成效，切實減輕了企業(yè)負擔，支持了企業(yè)發(fā)展。但我們也接到投訴反映，個別地方、個別單位仍存在拒收保函問題，部分中小型銀行、特別是外省銀行超出經(jīng)營范圍開具銀行保函，影響了工程擔保工作的規(guī)范發(fā)展。現(xiàn)就進一步規(guī)范工程擔保工作通知如下：
一、各級住房城鄉(xiāng)建設部門，要積極推進工程擔保工作?？山Y合本地工作實際，制定規(guī)范工程擔保工作的具體措施，確保工程擔保工作健康有序發(fā)展，切實減輕企業(yè)負擔。
二、對于銀行保函，推薦采用“工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、建設銀行、交通銀行”五大國有商業(yè)銀行及全國性股份制商業(yè)銀行開具的銀行保函。國有投資項目采用銀行保函的，應優(yōu)先采用上述銀行開具的銀行保函。
三、對于農(nóng)村中小金融機構中的村鎮(zhèn)銀行等“有限持牌”銀行業(yè)金融機構，按當前的監(jiān)管要求，不得開展信用證服務及擔保業(yè)務。對于屬于“有限持牌”的銀行業(yè)金融機構開具的銀行保函，保函接收單位有權拒絕接收。
四、對于中小型銀行，特別是外省銀行開具的銀行保函，保函接收單位有權通過函詢查證等方式，核實保函的真實有效性。對不能查證屬實的，保函接收單位可拒絕接收。對于偽造保函的，保函接收單位應向公安機關舉報。
吉林省住房和城鄉(xiāng)建設廳
2018年1月16日